Mappatura delle basi giuridiche
Perché serve una mappatura delle basi giuridiche?
In Svizzera non esiste una legge nazionale per gli aiuti all’infanzia e alla gioventù. Trovate le basi giuridiche per il collocamento di bambine e bambini e giovani in istituti o in famiglie affidatarie in diverse leggi federali: nel Codice civile (CC; fine delle misure di protezione all’infanzia e gioventù a 18 anni), nel diritto penale minorile (DPMin; fine delle misure a 25 anni) e nella Legge federale sull’assicurazione per l’invalidità (LAI; nessuna soglia d’età). Con l’Ordinanza sull’affiliazione (OAMin) viene regolato l’accoglimento dei minori fuori dalla casa dei genitori, dunque soltanto fino al compimento del 18° anno di età. In aggiunta a ciò vi sono numerose leggi cantonali, ordinanze e direttive. Questo significa che esistono differenze cantonali e regionali eclatanti per l’ottenimento di prestazioni dopo la maggiore età.
Con i profili dei Cantoni, devono essere rappresentate, da un lato, le possibilità giuridiche non uniformi per l’ottenimento delle prestazioni per i e le Care Leaver. Dall’altro deve essere mostrato che con le relative basi giuridiche vanno migliorate le condizioni per i e le Care Leaver nel passaggio all’indipendenza. Tra i Cantoni che hanno già creato basi giuridiche o che modificano regolamentazioni preesistenti si delineano due tendenze:
La soglia d’età per l’ottenimento delle prestazioni viene innalzata (fino a 25 anni).
Vengono create le basi per gli aiuti ambulatoriali nel passaggio all’indipendenza.
Questi miglioramenti accolti favorevolmente sono sostenuti dalle raccomandazioni della CDOS e della COPMA sul collocamento esterno pubblicate all’inizio del 2021 (in DE). Esse riconoscono che la fase della gioventù si è allungata e che il passaggio all’indipendenza è collegato a numerose sfide, soprattutto per i e le Care Leaver. I e le giovani devono essere sostenuti «fino al conseguimento del diploma della prima formazione professionale risp. fino al raggiungimento delle capacità necessarie per la vita autonoma», ovvero fino alla soglia dei 25 anni.
Struttura della mappatura delle basi giuridiche
Per ogni Cantone è stato creato un profilo che risponde alle seguenti domande:
Quali sono le basi cantonali giuridiche per le prestazioni degli aiuti all’infanzia e alla gioventù (offerte stazionarie e ambulatoriali) dopo la maggiore età?
Quali prestazioni stazionarie e ambulatoriali sono possibili oltre la maggiore età grazie a queste basi legali?
Fino a che età possono essere percepite queste prestazioni?
Queste prestazioni sono legate a particolari condizioni?
I profili sono stati elaborati in collaborazione con le rispettive amministrazioni cantonali e in caso di modifiche vengono regolarmente adattati. I profili mancanti sono ancora in fase di elaborazione.
Qual è l’obiettivo della mappatura delle basi giuridiche?
La mappatura delle basi giuridiche deve fornire una panoramica sulle disposizioni giuridiche nei singoli Cantoni per prestazioni di bambini e giovani oltre la maggiore età. O in altre parole: in base a quali fondamenti giuridici cantonali si può proseguire con il collocamento esterno dopo la maggiore età o è possibile il supporto continuo ambulatoriale / l’accompagnamento transitorio. In tal senso deve essere chiaro in quali Cantoni, i e le giovani possono ottenere, al bisogno, il sostegno offerto dagli aiuti all’infanzia e alla gioventù anche dopo il compimento del loro diciottesimo anno di età.
Questo orientamento deve essere utile alle persone specialiste nonché alle istituzioni e agli offerenti di prestazioni di cura per le famiglie, che offrono sostegno ai e alle Care Leaver o che desiderano renderli accessibili. La mappatura può servire al momento di far rispettare e far valere i propri diritti.