Rimborso dell'assistenza sociale per i giovani adulti
Perché abbiamo bisogno di una panoramica sul rimborso dell'assistenza sociale per i giovani adulti?
L'erogazione dell'assistenza sociale è rilevante per i e le Care Leaver,
perché in alcuni cantoni le prestazioni di aiuto alla gioventù stazionarie e ambulatoriali sono finanziati dall'assistenza sociale oltre la maggiore età,
perché i servizi di integrazione professionale e sociale sono finanziati dall'assistenza sociale,
perché alcuni giovani adulti devono finanziare le loro spese di vita attraverso l'assistenza sociale durante il periodo di formazione.
L'assistenza sociale è uno strumento importante per la sicurezza materiale di base e quindi per il sostegno finanziario dei minori precedentemente collocati in famiglia e in istituto oltre la maggiore età (si vedano le raccomandazioni CDAS e COPMA sul collocamento esterno).
Inoltre, ricevere l'assistenza sociale è associato a una serie di svantaggi:
stigmatizzazione sociale
rifiuto, ritardo o perdita del permesso di soggiorno (ai sensi della Legge federale
sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI))L'obbligo di rimborso nell'assistenza sociale può portare i giovani a generare debiti.
L'esenzione dall'obbligo di rimborso è spesso legata alla condizione di fare una formazione (iniziale). In alcuni casi, questa deve essere iniziata prima della maggiore età. Poiché i e le Care Leaver devono superare una serie di sfide e spesso hanno bisogno di più tempo per i loro processi di sviluppo, possono esserci fasi di crisi, abbandono e riorientamento in cui non si trovano in una situazione di formazione e sono quindi soggetti al rimborso.
Questi svantaggi rappresentano ulteriori difficoltà per i e le Care Leaver nel loro percorso verso una vita adulta indipendente (sulla situazione dei care leavers, si veda anche l'Argomentario Leaving Care). Possono portare i giovani a non richiedere o a rifiutare le prestazioni sociali nonostante ne abbiano bisogno, rendendo più difficile la loro partecipazione sociale.
Le disposizioni sul rimborso sono regolate dalla legislazione cantonale sull'assistenza sociale. Non esiste una legge federale sull'assistenza sociale. In alcuni Cantoni, l'attuazione dell'assistenza sociale è delegata in tutto o in parte ai Comuni. Informazioni importanti e linee guida sull'assistenza sociale sono disponibili sul sito web della CSIAS - Conferenza svizzera delle istituzioni dell’azione sociale. Le leggi cantonali sono molto diverse tra loro. Lo spettro delle condizioni di rimborso va da «in linea di principio nessun obbligo di rimborso» a «in linea di principio obbligo di rimborso non appena le circostanze lo consentono». Alcuni cantoni riconoscono «l'obbligo di rimborso basato sul reddito da lavoro», altri «l'obbligo di rimborso solo in caso di beni, vincite alla lotteria», ecc.
Questa panoramica intende fornire chiarezza e orientamento sulle normative cantonali relative all'obbligo di rimborso. Le persone specializzate che consigliano e sostengono i giovani, così come i e le Care Leaver, ricevono informazioni corrette. In questo modo si vuole evitare che i giovani cadano nella trappola del debito o non utilizzino i servizi di supporto necessari a causa di informazioni mancanti o errate.
Cosa si deve notare in questa panoramica sul rimborso dell'assistenza sociale?
L'attenzione si concentra sulle condizioni per il rimborso delle prestazioni sociali legittimamente ricevute dai giovani adulti (di età superiore ai 18 anni) e sull'obbligo di rimborso in relazione a diverse prestazioni/finalità (se esiste una normativa).
L'elenco contiene l'attuale base giuridica cantonale con un link, il testo degli articoli rilevanti per il rimborso e una sintesi da noi formulata in merito al rimborso delle prestazioni sociali per giovani adulti.
Non vengono registrate sistematicamente le eccezioni e le ulteriori norme, come ad esempio le norme sul rimborso degli anticipi e delle prestazioni ricevute illegalmente, le norme sulla prescrizione o sulla scadenza delle richieste di rimborso, le norme su quali altre persone possono essere incluse nell'obbligo di rimborso (ad esempio i genitori) e le norme sulle indennità che vengono concesse per il rimborso.
In generale, va notato che i testi di legge lasciano un ampio margine di discrezionalità a causa di formulazioni come «di norma», «equo» e «se l'equità lo richiede». È quindi essenziale chiarire l'obbligo di rimborso o le condizioni per la remissione in ogni singolo caso. Questa panoramica e le linee guida CSIAS possono fornire una guida a questo proposito.
Rimborso dell'assistenza sociale per i giovani adulti - Panoramica delle basi giuridiche cantonali
Remboursement de l'aide sociale pour les jeunes adultes - Aperçu des bases légales cantonales